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破解困境人群“权财事”难题 | 国力公证处联动高新区蓓蕾社区创新打造全市首例“社区监护+公证提存+社工服务”复合型成年监护模式
发布时间:2026-07-02 14:33



2026年6月29日,为破解成年监护人群面临的生活照料、资金支付监管、医疗决策等方面的困境,成都高新区蓓蕾社区、四川省成都市国力公证处、成都市仁怀社会工作服务中心共同为蓓蕾社区无民事行为能力居民戢某打造的“安心托付·暖心芳草”蓓蕾社区戢某公证提存签约仪式暨成年监护人群社区照顾支持交流会在高新区蓓蕾社区顺利举行。




本次交流会现场举行核心签约仪式,国力公证处党总支副书记、主任张玲代表我处与成都高新区蓓蕾社区、成都市仁怀社会工作服务中心签署了《资金提存监管协议》《监护支持服务协议》,标志着对戢某人身照料、财产监管两大核心保障正式闭环运行。

本次试点的最大创新在于引入公证提存机制。戢某的全部资金统一由国力公证处设立专户保管,仅限用于生活、医疗、护理等刚性支出,每一笔拨付均需凭正规票据、经社区申请,全程留痕可追溯。这一机制以公证公信力为财产安全筑起“防火墙”。




随着家庭结构变化、人口流动加剧,在基层社区普查中发现失独、孤老、残疾等特殊人群中普遍出现监护、照顾缺位、照护财产存在安全隐患等现实难题。

2025年8月,在成都高新区民政局和芳草街街道统筹指导下,成都高新区芳草街街道蓓蕾社区联合成都市仁怀社会工作服务中心、国力公证处针对辖区居民戢某监护难题,启动成年监护长效照护机制试点。在高新区民政局、芳草街街道统筹指导下,联动法院、派出所、卫生服务中心、公证处、律所、银行等多方力量。历时一年,开展家庭关系评估、法院指定监护、资产全面盘点、定制长期照护方案、资金公证提存监管全流程落地,形成“社区监护兜底+公证提存管财+社工服务支持”的服务体系。

会议现场,高新区民政局副处长李艳充分肯定本次试点模式的创新价值和实践成效,强调要深化民政统筹、司法保障、公证监督、医疗帮扶、金融管护、社工服务的多维融合,健全“人身有人管、财产有人护、困难有人帮”的全链条闭环保障体系。

芳草街街道党工委委员、副书记沈南表示,街道将系统梳理提炼蓓蕾社区试点经验,打磨形成可复制、可推广的标准化工作机制。同时,建立特殊群体常态化排查机制,将该监护模式延伸应用于未成年人、特困人员、独居老人等重点群体,实现风险早发现、问题早介入、服务早落地。


蓓蕾社区党委书记、居委会主任张晓静结合戢某监护安置完整案例,分享基层一线处置监护难题的全流程实操经验。

高新区人民法院仇金玛法官聚焦社区监护工作,解读相关法律规范,厘清基层监护履职的法律边界、规范流程和实操要点。

武侯区玉林东路社区党委副书记甘玲分享“社区监护+特殊需要信托”创新模式,为长效化开展特殊群体照护工作提供差异化的经验参考。



国力公证处第一党支部书记、主任助理潘钇杉围绕当下成年监护的现实痛点、制度支撑,以及公证机构在守护特殊群体权益中不可替代的专业价值等方面进行发言,详细阐述了公证在成年监护工作中的四大核心价值:

●将口头情感托付,转化为具备法律效力的书面约定

●长效监督监护履职,破解失能后无人监管的民生痛点

●资金专户+信托监察双重锁,守住被监护人财产安全底线

●一揽子综合公证方案,覆盖当事人全生命周期需求




据了解,该案例为四川省首个由法院指定社区居委会作为监护人,引入仁怀社工提供全过程监护支持服务,公证机构采用提存机制隔离财产风险的复合型监护案例,破解长期以来因戢某“权、财、事”管理和服务机制障碍,存在的“困境悬浮”问题。也为类似弱监护人群的监护、照顾、资金监管提供了有效的可复制模式。

下一步,我处将紧扣司法部“五融入”专项活动部署,锚定民生保障与基层治理方向,深化多方协同打磨标准化服务流程,继续提供公证提存、公证监督、意定监护、生前预嘱等法律服务助力特殊群体资产监管、权益保障,并将持续联动各社区、社工等专业机构,深化多方协同协作,精准对接特殊群体实际需求,为成年监护人群全流程保驾护航。


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